“醫(yī)改有沒有進展,要看在什么方面,不能簡單地下結論。”國務院醫(yī)改專家咨詢委員會委員劉國恩向記者表示。

他在采訪中說,醫(yī)改前,只有不到50%的人有醫(yī)療保險;到2011年底,超過95%的中國公民有醫(yī)保,“這個是有目共睹的”。

劉國恩還身兼數(shù)職,他也是北大光華管理學院教授、中國醫(yī)藥經(jīng)濟研究中心主任。

“醫(yī)改”被稱作一個世界性難題,我國新醫(yī)改第一階段試點期,于2011年底結束。

劉國恩說,在經(jīng)歷3年的試點后,我國醫(yī)療體制改革確實取得了一定成績。

事實上,我國政府在短短3年內,以各種形式的醫(yī)保覆蓋了95%以上的人口,已建起一張全世界最大的基本醫(yī)療保障安全網(wǎng)。

參保12.95億人補助標準大幅提高

12月16日,國務院醫(yī)改辦公室主任孫志剛表示,截至目前,我國參保人數(shù)增加到12.95億人。

具體數(shù)據(jù)顯示,目前城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、新農合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保等三項基本醫(yī)療保險制度覆蓋了95%以上的城鄉(xiāng)居民,與2008年相比增加1.62億人。

據(jù)孫志剛介紹,目前新農合參保人數(shù)達到8.32億人,增加1700萬人;城鎮(zhèn)居民醫(yī)保全面推開,參保人數(shù)達到2.16億人;職工醫(yī)保參保人數(shù)達到2.47億人。

“中國有13億人口,是世界上人口最多的國家。在幾年的時間內,政府就可以以各種形式的醫(yī)保覆蓋90%以上的人口,這著實讓人印象深刻。”WHO總干事陳馮富珍說。

11月2日,衛(wèi)生部部長陳竺在一次會議上指出,此次醫(yī)改把基本醫(yī)療衛(wèi)生服務作為公共產(chǎn)品向全民提供,目前已覆蓋了95%以上的人口,“此次醫(yī)改基本成功”。

“從無保險到國家?guī)椭鷤€人建立基本醫(yī)療保險賬戶,這項工作并無實質性障礙。”劉國恩向記者分析稱,國家公共財政的投入,是基本醫(yī)療制度建立的重要措施。

除了覆蓋面有所擴大,我國基本醫(yī)療保障政府補助標準也由2009年的80元提高到今年的200元,保障水平大幅提升。

“十二五”新規(guī)劃:尋求重點突破

回顧第一期醫(yī)改,劉國恩認為,成效最顯著的是基本醫(yī)療保險制度的建立,其間的醫(yī)改重點主要在擴大醫(yī)保覆蓋面。

記者獲悉,關于“十二五”階段的新醫(yī)改,中央正在重點部署。

11月29日,國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組第十次全體會議召開,劉國恩以醫(yī)保為例解釋說:“要從之前3年的擴面,逐步轉入醫(yī)保服務質量的提高,包括三大醫(yī)療保險如何更好地銜接,異地就醫(yī)、異地結算等。”

“從擴面到服務保險,這是一個實質性的提升。”劉國恩說,醫(yī)改接下來的關鍵任務在于,如何更好實現(xiàn)這一目標,使百姓不僅有名義上的醫(yī)療保險,還要得到實質上的醫(yī)療保障。

“中國的新醫(yī)改之路,應該是在全民醫(yī)保的前提下,結合市場化優(yōu)質服務的一種良性公共服務資源。”中國社會科學院研究員、天則經(jīng)濟研究所副所長馮興元表示。

新醫(yī)改將釋放巨大內需

中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組組長李克強于上述國務院會議上表示,隨著醫(yī)改的不斷深入,改革難點問題將集中顯現(xiàn)、體制性矛盾將集中暴露,工作難度加大。

對于正在進行的新醫(yī)改,中央之前表達了深入推進的決心。11月16日,《求是》雜志刊發(fā)李克強署名文章《不斷深化醫(yī)改推動建立符合國情惠及全民的醫(yī)藥衛(wèi)生體制》。

李克強在文中表示,“開弓沒有回頭箭”,必須上下一心、開拓進取、只爭朝夕,堅定不移地把這項重大改革實施好,走出探索醫(yī)改這一世界性難題中國式解決辦法的路子。

文章表示,深入推進醫(yī)改,要堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念,做到“廣覆蓋、可持續(xù)”。

文章指出,要在近年來多次提高新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標準、基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準的基礎上,繼續(xù)減輕個人就醫(yī)費用負擔。

2009年以來的新醫(yī)改獲得的政府投入不是小數(shù)。中央財政2009~2011年共新增醫(yī)改資金3318億元,將來要在全國范圍內把新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保住院費用報銷比例提高到70%左右,保證最高支付限額超5萬元。

東北證券研究所分析報告稱,國家對于基本醫(yī)保的投入將繼續(xù)加大,人民群眾醫(yī)療需求的潛力將進一步被激發(fā),我國醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模有望持續(xù)增加。“醫(yī)改在擴大內需方面作用很明顯。”劉國恩認為,根據(jù)今年中央經(jīng)濟工作會議所定的基調,中國啟動內需變得異常關鍵。

劉國恩稱,日常生活中,除去最大開支如住房、汽車等,這涉及人群相對有限,醫(yī)療則覆蓋全部中國居民。

“每個人放一部分錢到醫(yī)療保險中,每個人所出份額雖不大,但對生活健康有了保障。每個人原本都要儲備的醫(yī)療資金獲得釋放,投入正常消費之中。”劉國恩對記者說。

釜底抽薪廢除“以藥養(yǎng)醫(yī)”是當務之急

門診掛號4元、手術費400元,相比于普通感冒上百元的治療費,甚至上千元的器械檢查費用,這些數(shù)字低得有些不可思議。

央視《每周質量報告》揭示的醫(yī)院從患者身上收取的利差令人咋舌。一支出廠價格為6毛錢的克林霉素磷酸酯注射液,患者在醫(yī)院卻要花費20倍的價格購買。

事實上,診療費與藥品價格的倒掛早已引發(fā)醫(yī)學界的不滿。即使在被稱為“新醫(yī)改攻堅年”的2011年,這一怪象也未改變。