行業(yè)變革，不得不痛。

降價(jià)后的一票制

耗材和藥品降到地板價(jià)后，“一票制”已經(jīng)是迫不得已的選擇。

近期，各地區(qū)耗材帶量談判結(jié)果不斷出爐，安徽省骨科植入類(lèi)單個(gè)組件最大降幅95%;江蘇省第一輪帶量采購(gòu)談判耗材最高降幅66%，第二輪最高降幅81.05%;南京聯(lián)盟談判最高降價(jià)80.39%

此外，近日25個(gè)“4+7”試點(diǎn)藥品擴(kuò)圍采購(gòu)全部成功，與聯(lián)盟地區(qū)2018年最低采購(gòu)價(jià)相比，擬中選價(jià)平均降幅59%。

以阿托伐他汀為例，同規(guī)格產(chǎn)品原本40元左右的價(jià)格，談判后已經(jīng)降到了1.68元。

相關(guān)業(yè)內(nèi)人士對(duì)賽柏藍(lán)器械表示，對(duì)于器械或藥品流通企業(yè)，他們的收入來(lái)源一般有兩方面，產(chǎn)品差價(jià)和生產(chǎn)企業(yè)返利。但由于談判后一般要求以中標(biāo)價(jià)配送至醫(yī)院，因此流通企業(yè)只能平進(jìn)平出，通過(guò)生產(chǎn)企業(yè)返利來(lái)盈利。

但因?yàn)檎勁泻髢r(jià)格降幅太大，部分產(chǎn)品已經(jīng)沒(méi)有返利空間，因此多數(shù)流通企業(yè)不大愿意做賠本買(mǎi)賣(mài)，不配送，另一方面，不少械企和藥企也會(huì)選擇自行配送。這樣的話(huà)，產(chǎn)品在流通過(guò)程中其實(shí)只有一票，對(duì)流通企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)都是不得不做出的選擇。

多地催生一票制

從七票八票到兩票再到一票，走票的灰色地帶已經(jīng)越來(lái)越小。

9月30日，國(guó)家醫(yī)保局等九部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)擴(kuò)大區(qū)域范圍實(shí)施意見(jiàn)》，明確鼓勵(lì)有條件的地區(qū)由醫(yī)保基金與企業(yè)直接結(jié)算藥款。

實(shí)際上，跳過(guò)流通企業(yè)或醫(yī)院和企業(yè)結(jié)款早已不是新鮮事。

2017年，浙江省發(fā)布《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)機(jī)制的意見(jiàn)》表示，省藥械采購(gòu)平臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)信息流、商流、資金流的“三流合一”。

其實(shí)三流合一的目的就在于執(zhí)行一票制，由生產(chǎn)企業(yè)直接開(kāi)票給醫(yī)療機(jī)構(gòu)。即通過(guò)設(shè)立統(tǒng)一的省藥械采購(gòu)結(jié)算賬戶(hù)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將藥品貨款支付給結(jié)算賬戶(hù)，由結(jié)算賬戶(hù)將藥品貨款支付給生產(chǎn)企業(yè)。

今年8月26日，遼寧省藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布《遼陽(yáng)市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2019年輸液器帶量采購(gòu)工作實(shí)施方案》表示，也將建立企業(yè)資金專(zhuān)用賬戶(hù)，遼陽(yáng)市醫(yī)保中心按中選結(jié)果，將采購(gòu)周期內(nèi)中選輸液器的三個(gè)月貨款一次性打入配送企業(yè)資金專(zhuān)用賬戶(hù)。

因此，流通企業(yè)在其中發(fā)揮的作用越小，小流通企業(yè)面臨的壓力尤其大。

此外，據(jù)賽柏藍(lán)不完全統(tǒng)計(jì)，從國(guó)家頒布相關(guān)文件鼓勵(lì)實(shí)施“一票制”后，已有福建、浙江、湖北、山西、陜西、天津、山東等11個(gè)省市明確鼓勵(lì)實(shí)行一票制。

整治灰色地帶

不論兩票制還是一票制，都只是整個(gè)行業(yè)治理的一環(huán)。帶量采購(gòu)針對(duì)行業(yè)上游械企和藥企，兩票制和一票制針對(duì)行業(yè)中游的流通環(huán)節(jié)，取消耗材和藥品加成則是針對(duì)行業(yè)下游的醫(yī)院。

實(shí)際上，兩票制和一票制已經(jīng)讓流通環(huán)節(jié)的“灰色問(wèn)題”暴露的越來(lái)越明顯。

有業(yè)內(nèi)人士分析，兩票甚至一票代替七票八票后，藥品和耗材的價(jià)格似乎并沒(méi)有降下來(lái)，高開(kāi)成為解決兩票制的方法，但同時(shí)也讓整個(gè)流通鏈條中的問(wèn)題全都積壓到了源頭械企或藥企。

如何把高開(kāi)出來(lái)部分價(jià)格是不少企業(yè)的難題，同時(shí)也給了相關(guān)監(jiān)管部門(mén)集中整治的機(jī)會(huì)。

今年7月30日，國(guó)家稅務(wù)總局武漢市稅務(wù)局連發(fā)28份稅務(wù)處理決定書(shū)，顯示有5家廣告、管理或咨詢(xún)公司共虛開(kāi)發(fā)票410份，價(jià)稅合計(jì)約3416萬(wàn)，已查實(shí)的3家公司共有122例對(duì)下游企業(yè)虛開(kāi)發(fā)票的情況，其中74例的下游企業(yè)均是藥械企業(yè)。

除此，6月4日財(cái)政部發(fā)布加急文件《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展2019年度醫(yī)藥行業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作的通知》，選取77戶(hù)醫(yī)藥企業(yè)開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，費(fèi)用、成本、收入、藥品回扣等都是檢查重點(diǎn)。

上述文件顯示，要重點(diǎn)關(guān)注以下費(fèi)用的真實(shí)性：

1、銷(xiāo)售費(fèi)用列支是否有充分依據(jù)，是否真實(shí)發(fā)生;

2、是否存在以咨詢(xún)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)等各類(lèi)發(fā)票套取大額現(xiàn)金的現(xiàn)象;

3、是否存在從同一家單位多頻次、大量取得發(fā)票的現(xiàn)象，必要時(shí)應(yīng)延伸檢查發(fā)票開(kāi)具單位;

4、會(huì)議費(fèi)列支是否真實(shí)，發(fā)票內(nèi)容與會(huì)議日程、參會(huì)人員、會(huì)議地點(diǎn)等要素是否相符;

5、是否存在醫(yī)療機(jī)構(gòu)將會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用等轉(zhuǎn)嫁醫(yī)藥企業(yè)的現(xiàn)象;

6、是否存在通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、研發(fā)費(fèi)、宣傳費(fèi)等方式向醫(yī)務(wù)人員支付回扣的現(xiàn)象。

【來(lái)源：賽柏藍(lán)器械 作者：巧克力】